經(jīng)濟導(dǎo)報記者 王偉
最高人民法院10月10日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》，針對社會關(guān)切的焦點問題，提出了更為細化的司法政策，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，為民營企業(yè)和企業(yè)家保駕護航。
近10年來，民營企業(yè)數(shù)量增長了3.7倍，在企業(yè)中占比增至92.4%。民營企業(yè)在市場經(jīng)濟中具有靈活的運作機制，能夠更快地適應(yīng)市場需求和變化。民營企業(yè)不僅在投資中有重要地位，在解決就業(yè)、創(chuàng)造稅收等方面更有不可替代的作用。在改革開放進程中，民營經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。
要“使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，就需要加大法治建設(shè)力度，建立起有利于民營經(jīng)濟和民營企業(yè)健康長久發(fā)展的長效機制、制度和法治環(huán)境，打造一個公平競爭的市場環(huán)境。
將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，或者是過度采取執(zhí)法措施，是民營企業(yè)家常常擔心和害怕的，這將造成企業(yè)的巨大損失。此次指導(dǎo)意見，特別強調(diào)了對民營企業(yè)和企業(yè)家人格權(quán)的保護，充分發(fā)揮人格權(quán)侵害禁令制度功能，及時制止侵害人格權(quán)的違法行為；在維護統(tǒng)一公平誠信的市場競爭環(huán)境方面，明確針對惡意“維權(quán)”侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場秩序行為，以及利用虛假、惡意訴訟侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，要依法予以嚴厲打擊；針對陷入困境的民營企業(yè)，提出建立專門的小微企業(yè)破產(chǎn)程序和個人債務(wù)集中清理制度，推動有效化解民營企業(yè)債務(wù)鏈條；在運用法治方式促進民營企業(yè)發(fā)展和治理方面，強調(diào)有效拓寬中小微民營企業(yè)融資渠道，依法規(guī)制民間借貸“砍頭息”“高息轉(zhuǎn)本”等亂象；還強調(diào)規(guī)范股東行為，提高“內(nèi)部人控制”的違法犯罪成本，維護股東所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
最高人民法院審監(jiān)庭庭長胡仕浩表示，對民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。
要防止戴著有色眼鏡看待民營經(jīng)濟人士獲得的財富，把準產(chǎn)權(quán)保護的價值導(dǎo)向，依法平等保護各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布必然會進一步增強民營企業(yè)家的安全感、公平感和獲得感，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的潛力。
