海關(guān)總署今天(10月31日)上午召開新聞發(fā)布會，推出16條推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革措施，搭建數(shù)字化智慧監(jiān)管服務(wù)新體系，聚焦破解加工貿(mào)易堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，穩(wěn)定外資外貿(mào)基本盤，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為加工貿(mào)易持續(xù)高水平發(fā)展注入新活力。
海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，加工貿(mào)易作為我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)對外開放、推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保障就業(yè)、改善民生等諸多方面發(fā)揮著重要作用。2023年1—9月，全國加工貿(mào)易進(jìn)出口總值5.57萬億元，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的18.1%。
此次海關(guān)出臺的推動加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展16條改革措施涵蓋了加工貿(mào)易從“前期備案”到“中期生產(chǎn)銷售”到“后期核銷核查”的全生命周期和全鏈條管理，解決了企業(yè)訴求集中、反映強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)辦理時限不足、企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入門檻較高、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊政策重疊等問題，推出了單耗管理改革、“保稅+ERP”監(jiān)管改革、“短溢區(qū)間”改革等一套政策“組合拳”，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)管模式，創(chuàng)新了監(jiān)管機(jī)制。
改革方案有三個特點(diǎn)：
一是提升便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營和紓困減負(fù)的現(xiàn)實(shí)需求，聚焦加工貿(mào)易堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，全方位地系統(tǒng)創(chuàng)新海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，繼續(xù)鞏固提升加工貿(mào)易內(nèi)通外聯(lián)優(yōu)勢，主動服務(wù)我國擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，便利國內(nèi)循環(huán)，暢通國際循環(huán)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。這方面的改革措施主要有：放寬深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報時限、優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換管理、優(yōu)化集中內(nèi)銷和企業(yè)搬遷手續(xù)、試點(diǎn)開展單耗管理改革、拓展企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式適用范圍、整合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管賬冊和以企業(yè)為單元賬冊管理模式、實(shí)施“保稅+ERP”監(jiān)管改革、開展“短溢區(qū)間”改革、規(guī)范優(yōu)化保稅核查作業(yè)、加大對中小加工貿(mào)易企業(yè)信用培育力度等10個方面便利措施。
二是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，推動加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移;主動回應(yīng)市場主體關(guān)切，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力破解企業(yè)發(fā)展難題，降低企業(yè)制度性交易成本;發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，賦能新興業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)發(fā)展新動能。這方面的改革措施主要有：簡化國內(nèi)采購設(shè)備出區(qū)手續(xù)、支持梯度轉(zhuǎn)移與綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同發(fā)展、支持加工貿(mào)易新興業(yè)態(tài)發(fā)展等3個方面便利措施。
三是堅持底線思維，筑牢安全發(fā)展防線。加強(qiáng)新形勢下對加工貿(mào)易各類風(fēng)險的識別，強(qiáng)化多部門協(xié)同防控，筑牢安全發(fā)展防線，以安全促便利。同時，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易業(yè)務(wù)管理制度，深化體制機(jī)制改革，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算和智能化手段，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的智慧保稅監(jiān)管體系。這方面的改革措施主要有：研究完善規(guī)章制度體系、推進(jìn)智慧保稅監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化重大系統(tǒng)性風(fēng)險防控等3個方面便利措施。
據(jù)介紹，下一步，海關(guān)總署將按照“系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施、先易后難”的原則，組織開展公告發(fā)布、系統(tǒng)調(diào)整、宣傳解讀等配套實(shí)施工作，協(xié)同有序推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地見效、惠企有感，充分釋放改革紅利。 (來源：央視新聞客戶端)
