經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者11月9日從濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，起步區(qū)把堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先作為提升起步區(qū)城市區(qū)域承載能力的重要抓手，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)雄安等先進(jìn)區(qū)域理念和做法，以打造新時(shí)代現(xiàn)代化田園城市公共服務(wù)建設(shè)新示范為目標(biāo)愿景，聚焦共同富裕、支撐打造宜居城市和營(yíng)造創(chuàng)新未來(lái)社區(qū)典范，明確公共服務(wù)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)策略，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)、共享、均好的公共服務(wù)體系，全力豐富全齡友好型公共服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落地，推動(dòng)濟(jì)南黃河北岸公共服務(wù)配套水平大幅提升。
打造“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”公服設(shè)施體系
起步區(qū)規(guī)劃整體打造“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的結(jié)構(gòu)布局，結(jié)合黃河設(shè)施展示帶、泉城特色風(fēng)貌軸集中布局大型文體設(shè)施展示齊魯風(fēng)范，彰顯黃河文化;構(gòu)建4個(gè)城市服務(wù)中心、5個(gè)小城服務(wù)中心，重點(diǎn)打造大橋組團(tuán)公共服務(wù)核心;全域形成各級(jí)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)覆蓋、均等友好的布局形式。
堅(jiān)持四個(gè)注重，提供優(yōu)質(zhì)、共享、均好公共服務(wù)
一是注重公平共享，確保多層次、全覆蓋。起步區(qū)基本公共服務(wù)體系包括文化、體育、醫(yī)療等7大類(lèi)基本公共服務(wù)設(shè)施。其中，在服務(wù)對(duì)象上，兼顧普惠公平，突出全齡友好導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注兒童、老年人、青年創(chuàng)意階層、服務(wù)業(yè)人群需求，按照居住型、混合型、鎮(zhèn)區(qū)型街道服務(wù)單元增加特色類(lèi)設(shè)施清單，結(jié)合未來(lái)發(fā)展需求靈活彈性設(shè)置。在區(qū)域均衡上，堅(jiān)持共同富裕和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)等值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈無(wú)縫銜接。
二是注重高能級(jí)、標(biāo)志性、引領(lǐng)型。聚焦重大項(xiàng)目引領(lǐng)，加快推進(jìn)一批具有引領(lǐng)性和辨識(shí)度的公共服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施，支撐核心區(qū)快速起步，提升起步區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯起步區(qū)蓬勃發(fā)展氣勢(shì)。沿黃河規(guī)劃會(huì)展與體育集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)黃河展覽中心、會(huì)議中心、酒店中心、黃河體育中心，形成互為補(bǔ)充、體系完備的公共服務(wù)體系。
三是注重集約、復(fù)合化建設(shè)，整合設(shè)施打造各級(jí)服務(wù)中心。推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施功能整合、共建共享，在高等級(jí)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)集中布局，強(qiáng)軸塑心，構(gòu)建城市特色標(biāo)志區(qū)。街道級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和鄰里級(jí)服務(wù)設(shè)施強(qiáng)調(diào)功能復(fù)合、倡導(dǎo)TOD導(dǎo)向整合布局，內(nèi)部通過(guò)安全連續(xù)、步行友好的生活性街道、城市綠道，實(shí)現(xiàn)生活中心各類(lèi)服務(wù)設(shè)施和開(kāi)放空間相互串聯(lián)、共融共生。
四是注重營(yíng)造智慧、宜居、多元公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上，堅(jiān)持以人民為中心、圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求構(gòu)建公共服務(wù)場(chǎng)景，以場(chǎng)景重建推動(dòng)社區(qū)關(guān)系重塑，提高人民群眾歸屬感、獲得感、幸福感。
面向七大領(lǐng)域，推進(jìn)基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
(一)在文化設(shè)施規(guī)劃方面。以建設(shè)秉承歷史文脈、向全球展示黃河文化與泉城特色的文化交流互鑒典范城區(qū)為目標(biāo)愿景，引導(dǎo)形成“泉城軸、黃河帶、大橋芯”的布局模式。“泉城軸”作為延續(xù)泉城特色風(fēng)貌軸，統(tǒng)領(lǐng)文化設(shè)施整體布局;“黃河帶”強(qiáng)化自然生態(tài)型文化設(shè)施與黃河生態(tài)風(fēng)貌帶共融共生，點(diǎn)綴布局;“大橋芯”引導(dǎo)大型文化館群圍繞大橋中軸線兩側(cè)靈活布局，打造鵲華文化圈。
(二)在教育設(shè)施規(guī)劃方面。以建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育樣板和未來(lái)教育典范為目標(biāo)愿景，規(guī)劃重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量布局學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索“名校+在辦校、龍頭校+新辦校”的集團(tuán)化辦學(xué)和聯(lián)盟發(fā)展模式。建設(shè)引導(dǎo)方面，實(shí)行小班化理念，提高學(xué)習(xí)環(huán)境品質(zhì)，鼓勵(lì)風(fēng)雨操場(chǎng)、體育場(chǎng)設(shè)施開(kāi)放共享。設(shè)施布局方面按服務(wù)半徑和居住人口分布均衡配置。
(三)在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃方面。以營(yíng)造專(zhuān)科特色鮮明、基層優(yōu)質(zhì)覆蓋、整合高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系為目標(biāo)愿景，積極承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源并充分預(yù)留醫(yī)療用地，積極探索以院士工作站、學(xué)科共建等方式引進(jìn)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)。優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)需求，保障重點(diǎn)人群醫(yī)療需求，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先專(zhuān)科醫(yī)院集群，整合規(guī)劃省會(huì)專(zhuān)科醫(yī)療中心。加快構(gòu)建與分級(jí)診療制度相匹配的醫(yī)療設(shè)施體系布局并補(bǔ)足起步區(qū)在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在短板，建設(shè)整合集約型公共衛(wèi)生中心。引導(dǎo)大型綜合醫(yī)院向“大急診+小門(mén)診”格局轉(zhuǎn)變，打造15分鐘優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療服務(wù)圈，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)功能。
(四)在體育設(shè)施規(guī)劃方面，以打造運(yùn)動(dòng)無(wú)處不在、設(shè)施藍(lán)綠交融、多元活力的國(guó)家健身模范城市為目標(biāo)愿景，規(guī)劃高水平建設(shè)省市級(jí)體育設(shè)施，打造黃河體育中心綜合體。規(guī)劃指標(biāo)方面向基層傾斜，增加多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籠式足球、健身步道等基層體育設(shè)施。突出起步區(qū)藍(lán)脈綠網(wǎng)的生態(tài)特色，打造黃河體育運(yùn)動(dòng)休閑帶。設(shè)施布局方面黃河體育中心沿黃河布局、塑造地標(biāo)，在重要城市組團(tuán)均衡布局區(qū)級(jí)中心。
(五)在福利設(shè)施規(guī)劃方面。以構(gòu)建普惠均等、關(guān)愛(ài)包容、多元完善的社會(huì)福利體系為目標(biāo)愿景，規(guī)劃建立“9064”養(yǎng)老體系，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，分層次預(yù)留養(yǎng)老空間。推動(dòng)促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合, 鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)施布局方面機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施在城市組團(tuán)普惠均衡布局。
(六)在公安設(shè)施規(guī)劃方面。以構(gòu)建配套健全、網(wǎng)格覆蓋、安全高效的公安基層體系和打造平安起步區(qū)為目標(biāo)愿景，規(guī)劃高等級(jí)公安管理辦公設(shè)施獨(dú)立選址建設(shè)。派出所等基層設(shè)施結(jié)合生活圈合理布局、網(wǎng)格化覆蓋，便民利民。
(七)在街道級(jí)服務(wù)設(shè)施方面。劃定十五分鐘生活圈單元，在單元服務(wù)中心區(qū)域選址建設(shè)形成街道級(jí)服務(wù)中心。整合政務(wù)服務(wù)(包含融媒體中心、黨建、信訪、社區(qū)公共服務(wù)中心、派出所警務(wù)室等)、便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)福利、體育健身、郵政服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)(創(chuàng)業(yè)、社交等)等功能以綜合體的形式單獨(dú)占地建設(shè)。結(jié)合未來(lái)社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)街道級(jí)服務(wù)中心以TOD公共交通為導(dǎo)向，融合未來(lái)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理等九大場(chǎng)景為建設(shè)方向，一站式解決公交出行、公共服務(wù)、文化教育和生活配套等需求，建成符合中國(guó)老百姓生活習(xí)慣的“文化生活綜合體”。
下一步，起步區(qū)將堅(jiān)持公共服務(wù)優(yōu)先，加快推進(jìn)重大公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)公共服務(wù)提升區(qū)域承載力、輻射力和影響力，為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展和省會(huì)北起提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
