經(jīng)濟導報記者 初磊
購買的商品房延期交房，煩惱咋解？違約金能否要求開發(fā)商支付？7月13日上午，東營市民劉女士帶著諸多疑問，來到平安東營區(qū)綜合體(區(qū)矛盾糾紛多元化解調處中心，簡稱“區(qū)矛調中心”)求答案。當天，東營區(qū)法院立案庭為居民提供免費法律服務的律師任廣波耐心地為劉女士“支招”。他說，“我們主要協(xié)助有法律咨詢需求的人，并為老百姓提供一些普法服務，每天平均受理30多例咨詢。”
同一時間，位于區(qū)矛調中心內(nèi)的東營區(qū)人民調解中心，72歲的調解員郭翠榮為一名大學生進行了勞動糾紛調解。
在“平安東營指數(shù)”指標體系中，“矛盾糾紛多元化解調處成效”屬于二級指標，權重占比5分，其中，訴前化解率和萬人起訴率兩個三級指標，占比分別為2分和3分。這也意味著，訴前調解成功越多，“穩(wěn)”值越高，一方百姓越有安全感。
區(qū)矛調中心服務窗口的崗位不同，職責不同，但有一個共同的目標——將各類矛盾糾紛化解。
（東營區(qū)矛盾糾紛多元化解調處中心加大對各類糾紛特別是系列糾紛處置化解力度 初磊 攝）
“東營區(qū)加大對各類糾紛特別是批量系列糾紛處置化解力度，通過‘六化并舉’，打出糾紛化解‘組合拳’。”東營區(qū)社會治安綜合治理服務中心業(yè)務運行室主任蘇雪劍介紹，“六化”，指糾紛受理“平臺化”、力量介入“多元化”、糾紛處置“快速化”、服務支持“體系化”、類案處置“規(guī)范化”、糾紛調處“智能化”。
為了讓糾紛訴前化解，東營區(qū)建設運行以社區(qū)為基本單元的89處區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級“一站式”矛調中心，讓群眾糾紛化解只進“一扇門”。
例如，在某小區(qū)項目延期辦證系列糾紛中，因開發(fā)商在項目開發(fā)過程中受不可抗力等因素影響，未能按時完成工程驗收及房產(chǎn)證辦理，導致延期辦理房產(chǎn)證的218戶業(yè)主與開發(fā)商發(fā)生糾紛，部分業(yè)主多次信訪、投訴，經(jīng)有關部門調解未達成協(xié)議，其中85戶業(yè)主向區(qū)法院提起訴訟，要求開發(fā)商支付延期辦理房產(chǎn)證違約金。區(qū)法院啟動預警機制，將這一情況及時報區(qū)矛調中心。
區(qū)矛調中心快速反應“吹哨”，及時組織區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、黃河路街道、辛興社區(qū)、小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)等有關部門召開專題會商調度及分析研判會議，研究制定糾紛調解處理方案。一方面，組織區(qū)法院將提交立案申請的案件依法導入訴前調解程序，委派經(jīng)驗豐富的調解員進行訴前調解。另一方面，組織鎮(zhèn)街、社區(qū)矛調力量以及物業(yè)公司等共同做好未申請立案業(yè)主的工作，與申請立案的業(yè)主同步進行調解。通過各方調解力量齊上陣，加強與業(yè)主、開發(fā)商溝通，找出矛盾結點，化解糾紛。
通過發(fā)揮全科受理、訪調一體、集成聯(lián)動、一站化解的矛盾糾紛多元化解體系優(yōu)勢，區(qū)矛調中心成功將該糾紛化解在訴前，218戶業(yè)主中，133戶沒有申請立案就與開發(fā)商和解，85戶申請立案的業(yè)主中，除去2件判決、1件按撤訴處理之外，其余82件全部在訴前達成和解，違約金也全部賠付到位，解決了群眾的煩心事，有效降低了萬人成訟率。
數(shù)字顯示，今年以來，東營區(qū)社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)“三級”矛調中心累計受理調解矛盾糾紛17950件，受理調解數(shù)量比例約為8.3：0.2：1.5。其中，社區(qū)矛調中心化解矛盾糾紛14837件，同比上升34.96%；民商事案件訴前調解成功1914件，同比上升65.71%；勞動仲裁案件立案464件，同比下降4.92%；接處治安糾紛受理數(shù)量2137件，同比下降30.53%，越來越多的矛盾糾紛化解在基層。
下一步，東營區(qū)將繼續(xù)堅持關口前移、綜合施策，走出一條獨具特色的“一站式”矛盾糾紛多元化解新路徑，為全區(qū)高質量發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
