財政部印發(fā)《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知。通知提出，為落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導金融機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，專項資金安排支出用于對財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定獎補。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
辦法全文——
普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范普惠金融發(fā)展專項資金管理，提升政策效能和資金使用效益，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政安排支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下統(tǒng)稱省）開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼等工作。
第三條 財政部負責專項資金政策設(shè)計、預算編制、分配下達、組織開展預算績效管理、指導地方加強專項資金管理等相關(guān)工作。
地方財政部門負責專項資金的組織實施、申報分解、使用監(jiān)督、預算績效管理等相關(guān)工作。
財政部各地監(jiān)管局負責按照工作職責和財政部有關(guān)要求，對專項資金進行監(jiān)管。
第二章創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策
第四條 為落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導金融機構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，專項資金安排支出用于對財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔保貸款給予一定獎補。
第五條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；鸹蛘匀谫Y擔保機構(gòu)提供擔保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務。
本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；�，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的基金。創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金由政府指定的公共服務機構(gòu)或其委托的政府性融資擔保機構(gòu)負責運營管理。
本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)出資并實際控股，以服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標的融資擔保機構(gòu)。
本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務評價等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
第六條 符合以下條件的個人可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持：
（一）屬于重點就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；
�。ǘ┏鷮W貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。
第七條 符合以下條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款和財政貼息支持：
�。ㄒ唬⿲儆诂F(xiàn)行中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)；
�。ǘ┬∥⑵髽I(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同；
（三）無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄。
第八條 對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務院另有規(guī)定的除外。
第九條 鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保：
（一）個人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；
�。ǘ┤珖鴦�(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目；
（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；
�。ㄋ模┙�(jīng)金融機構(gòu)評估認定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；
（五）經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
第十條 申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持的個人或小微企業(yè)應向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核，通過資格審核的個人或小微企業(yè)，向當?shù)貏?chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；疬\營管理機構(gòu)或政府性融資擔保機構(gòu)提交擔保申請，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請，符合相關(guān)擔保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔保貸款合同。
經(jīng)辦銀行按照國家財務會計制度和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔保貸款應貼息金額，按季度或月度向地市級財政部門申請貼息資金。地市級財政部門應當在1個月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。對實行省直管縣的省份，經(jīng)省級財政部門同意，可由縣級財政部門負責相關(guān)貼息資金審核撥付工作。
第十一條 對于符合本辦法第五條至第八條有關(guān)規(guī)定，并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可納入專項資金獎補支持范圍：
�。ㄒ唬﹤�人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限；
�。ǘ┬∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年；
�。ㄈ﹦�(chuàng)業(yè)擔保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；疬\營管理機構(gòu)或政府性融資擔保機構(gòu)協(xié)商確定，獎補支持的東部地區(qū)貸款利率上限為LPR+50BPs、中部地區(qū)和西部地區(qū)貸款利率上限為LPR+150BPs、脫貧地區(qū)貸款利率上限為LPR+250BPs。其中，LPR為1年期貸款市場報價利率。
對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。
第十二條 經(jīng)省級人民政府同意，各地可結(jié)合實際擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例。
對于超出本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限的部分，專項資金不予獎補支持。對于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限或貼息比例的貸款，專項資金不予獎補支持。
第十三條 獎補資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；鹧a充、創(chuàng)業(yè)擔保貸款風險補償、提升個人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。
第三章中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策
第十四條 為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進形成普惠金融健康發(fā)展的長效機制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，專項資金安排支出用于中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補。
第十五條 中央財政分檔對各省進行獎補，支持各省確定的普惠金融發(fā)展示范區(qū)自主開展普惠金融工作，緩解普惠群體融資難、融資貴問題。
各省每年自主確定1-3個示范區(qū)，示范區(qū)可為市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、國家級新區(qū)。各省可自主確定以后年度示范區(qū)是否重復為同一地區(qū)。
第十六條 中央財政采取與績效掛鉤的方式對示范區(qū)分檔獎補，按各省績效排名從高到低確定獎補檔次，具體各檔位省份數(shù)量、獎補金額分布如下。
