經濟導報記者 劉勇
2月28日，山東省政府新聞辦舉行“加力塑造高標準營商環境”主題系列第二場新聞發布會。
山東省住房和城鄉建設廳廳長王玉志在新聞發布會上表示，山東省住房和城鄉建設廳連續6年會同有關部門出臺政策措施，推動山東工程建設項目審批制度改革綜合排名躍居全國第3。2023年，山東全省共辦理項目審批19.3萬件，數量居全國第一，審批效能持續位居一流水平。
“今年山東將再出臺一批改革力度大、成色足的政策措施，推動山東工程建設領域營商環境邁上新臺階。”王玉志表示。
杜絕“體外循環”
年以來，國務院和山東省委、省政府多次提出加快實施“高效辦成一件事”，深入推進各類政務服務事項“一次辦好”。
對此，王玉志表示，山東省住房和城鄉建設廳聯合有關部門出臺政策文件，推行3組、19項高頻事項集成辦理，大幅減少辦事環節、材料、時間和跑動，做法入選山東省“高效辦成一件事”最佳案例。
以工程規劃許可、施工許可、市政公用接入等3組高頻事項為切入點，將階段相同、流程相似的事項打包集成辦理，實行“一表申請、一網通辦、一家牽頭、統一出證”，實現工程規劃許可“4合1”、施工許可“7合1”、市政公用接入“8合1”。
此外，通過“一表申請”減材料，編制“集成辦”事項綜合申請表單示范文本，通過數據共享的材料無需建設單位重復提交。“一網通辦”促規范，將相關事項全部納入工程審批系統管理，加強專家評審、現場勘察等特別程序管理，杜絕“體外循環”。“一家牽頭”提效能，指導各地分別明確“集成辦”牽頭部門，實行并聯審批、限時辦結。
數智賦能，優化“一件事”辦理體驗。推動省、市工程審批系統與投資、用地等20余個業務系統互聯互通。推行智能引導、智慧表單，依托工程審批系統自動生成項目審批服務事項清單、審批流程圖，自動關聯歷史表單和申請材料，提升經營主體報建準確度和便利化水平。
王玉志表示，下一步，山東省住房和城鄉建設廳將加快“高效辦成一件事”服務場景迭代更新，實現高頻事項“一件事集成辦”全覆蓋，把高效便捷的項目審批“軟環境”作為服務招商引資和項目落地的“硬功夫”。
推動“一件事”提質增效。以“高效”為總體要求，以“辦成”為最終目標，針對設計方案審查、施工圖審查、市政公用聯合報裝、開工、驗收等“一件事”高頻場景，探索進一步豐富納入事項、優化辦理流程。“比如，進一步優化地名核準‘一件事’，鼓勵與建設用地規劃許可集成辦理，推動建筑命名靠前規范管理。”王玉志表示。
推進“一件事”模式創新。針對各集成辦理事項，逐一編制工作指引和辦事指南，重構跨層級、跨部門辦理流程，細化部門責任分工。健全“一件事”服務體系，提升工程建設項目綜合窗口服務水平，鼓勵通過設立項目審批服務站等方式，將“一件事”審批權限向工業園區前移，實現“園區事、園區辦”。
推行“一件事”智能審批。依托工程審批系統，開發智能預填、智能預審、數據校驗等功能，推動項目審批向人機交互型轉變。深化城建檔案驗收“一件事”，積極推進原生電子檔案單套制歸檔，推動城建檔案數字化轉型升級，更好服務企業群眾高效便利辦事需求。
“小切口大突破”
優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求。
對此，山東省住房和城鄉建設廳副廳長王潤曉表示，山東省住房和城鄉建設廳全面落實“一網通辦”“全程網辦”“無證明之省”建設各項部署，不斷提高政務服務標準化規范化便利化智慧化水平，14項省級許可權限不同范圍委托下放至16個設區市和相應功能區實施，每年近40萬件省級許可實現“就近辦、貼心辦”，營商環境持續優化，為住建事業高質量發展提供了堅強保障。
王潤曉表示，2024年，將以“高效辦成一件事”為統領，以扎實開展住建系統“強基轉型年”活動為主線，在服務理念、服務手段、平臺打造等方面加快轉型，以“小切口”突破贏得企業群眾“大感受”，進一步提升政務服務效能。
創新服務理念，夯實政務服務運行基礎。堅持“敞開門辦公”，塑造“協同、透明、智慧”的服務新理念，創新實踐“開門搞審批”。加強審管聯動，推進協同審批。指導各市住建和審批部門加強銜接配合，做到全過程審管高效協同。加強熱點問題研究，推進透明審批。對標準界定不清的高頻、熱點問題，細化不同情形，明確認定標準，提升審批透明度。加強數據賦能，推進智慧審批。全面推行電子證照，強化數據共享，推進智慧化審批，最大限度減少人為干預。
高標準推進清單管理，確保政務服務四級統一。動態調整政務服務事項清單，統一實施規范和辦事指南，確保清單之外無許可、省市縣鄉四級統一。加強對36個承接省級許可事項部門的督導，統一流程、環節、審查標準，實現全省一盤棋，塑造全系統公正、公平、陽光審批的新形象。
高效能辦理政務服務，打通服務群眾最后一公里。探索設立建設資質“一線通”專線，通過“一線連通、一人專辦、熱心解答、精準服務”模式，高效回應企業和群眾訴求；聚焦高頻和民生熱點事項，指導各級主管部門研究推出一批“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”創新典型，確保企業和群眾高效辦成政務服務;拓展“宣貫走基層·專家面對面”覆蓋范圍，健全政企常態化溝通交流機制，做優“建設資質親清辦”服務品牌，高效助力企業發展。
“優化營商環境永遠在路上。我們將不斷增強政策和服務的針對性、有效性，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，厚植經營主體成長沃土，為推動新時代社會主義現代化強省建設注入強大動力。”王玉志表示。
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