4月29日，國家金融監(jiān)督管理總局（下稱“國家金融監(jiān)管總局”）發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)集團財務(wù)公司規(guī)范健康發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），自印發(fā)之日起施行。
國家金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負責(zé)人表示，近年來，財務(wù)公司行業(yè)緊密圍繞集團需求、充分發(fā)揮貼近實體經(jīng)濟的優(yōu)勢，強化核心功能、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，在企業(yè)集團實施資金集約管理、助推國家重大戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮了積極作用。但個別企業(yè)集團受前期多元化擴張積累問題逐漸暴露等因素影響，出現(xiàn)嚴重經(jīng)營危機，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險傳導(dǎo)至財務(wù)公司，嚴重影響到整個財務(wù)公司行業(yè)的外部形象和聲譽。
“近年來，國家金融監(jiān)管總局總結(jié)財務(wù)公司行業(yè)風(fēng)險成因，及時彌補監(jiān)管短板，在財務(wù)公司的制度建設(shè)、風(fēng)險分類、集團外融資、公司治理和風(fēng)險處置等方面強監(jiān)管、嚴監(jiān)管，取得了一定成效。”前述負責(zé)人介紹，一是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化金融監(jiān)管、防控金融風(fēng)險、擴大對外開放決策部署，于2022年10月份全面修訂并印發(fā)《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》（下稱《管理辦法》），重塑財務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管。《管理辦法》大幅提高準入門檻，引導(dǎo)企業(yè)集團理性申設(shè)財務(wù)公司，整體提升行業(yè)資本水平；嚴格限制集團外融資業(yè)務(wù)和非核心功能業(yè)務(wù)，強化主責(zé)主業(yè)；增設(shè)多項票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標和同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標等，嚴控外溢風(fēng)險，行業(yè)集團外風(fēng)險敞口明顯下降。二是扎實有序化解處置存量風(fēng)險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”基本方針，建立健全財務(wù)公司風(fēng)險處置機制，積極探索高風(fēng)險財務(wù)公司市場退出路徑，協(xié)調(diào)各方資源加快推動風(fēng)險處置。經(jīng)過監(jiān)管整治糾偏，財務(wù)公司進一步專注本源主業(yè)，各項指標企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，外溢風(fēng)險大幅收斂。
從主要內(nèi)容來看，《指導(dǎo)意見》共分5五部分20條。第一部分提出了財務(wù)公司行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標。基本原則主要包括堅持功能定位、堅持深化改革、堅持差異發(fā)展、堅持底線思維。第二部分“堅守特色化功能定位”旨在引導(dǎo)財務(wù)公司堅守“依托集團、服務(wù)集團”的功能定位，充分發(fā)揮貼近實業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加大對國家重點領(lǐng)域支持力度，不斷提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。第三部分“深化公司治理機制改革”明確黨的領(lǐng)導(dǎo)、股東股權(quán)管理、公司治理機制建設(shè)等要求。第四部分“強化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控”要求財務(wù)公司防控信用風(fēng)險、緊盯流動性風(fēng)險、重點關(guān)注對外業(yè)務(wù)風(fēng)險、扎實有序化解存量風(fēng)險、加強信息科技風(fēng)險管理等。第五部分“提升財務(wù)公司監(jiān)管有效性”提出嚴把準入關(guān)口、全面加強日常監(jiān)管、扎實有序化解存量風(fēng)險、加大監(jiān)管查處力度、強化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動的目標導(dǎo)向，旨在明確加強和完善現(xiàn)代財務(wù)公司監(jiān)管要求，促進財務(wù)公司行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家金融監(jiān)管總局發(fā)布的截至2023年6月末的銀行業(yè)金融機構(gòu)法人名單顯示，我國有財務(wù)公司248家，且在“一家企業(yè)集團只能設(shè)立一家財務(wù)公司”要求下，該名單處于不斷變化中。（來源：證券日報網(wǎng)、21世紀經(jīng)濟報道）
