國有企業(yè)管理人員的違規(guī)行為將被進(jìn)一步管起來。
5月28日，國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（下稱《條例》），自2024年9月1日起施行。《條例》實(shí)施后，國有企業(yè)管理人員若有財(cái)務(wù)造假、虛假披露、操作股價(jià)等行為，未來不僅會(huì)受到證券監(jiān)督管理部門給予罰款、市場禁入等處罰，依據(jù)《條例》，最嚴(yán)重情況下可被開除。專家還指出，國企改革過程中的一些“硬要求”也寫入了《條例》。
國有參股公司及其分支機(jī)構(gòu)均適用
《條例》明確，給予國有企業(yè)管理人員處分，堅(jiān)持公正公平，集體討論決定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合；堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。
根據(jù)《條例》，國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的三類公職人員：
一是在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；
二是經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員；
三是經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁表示，國有企業(yè)是資金密集、資源富集的領(lǐng)域，其管理人員在依法履職、廉潔從業(yè)方面，具有其他公職人員不同的特點(diǎn)。因此，《條例》實(shí)際上是對(duì)《公職人員政務(wù)處分法》在國企領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)施的細(xì)化。《條例》沿用監(jiān)察法實(shí)施條例對(duì)國有企業(yè)管理人員的界定，適用人員范圍比較廣泛。
多項(xiàng)違法情形規(guī)定與金融、資本市場有關(guān)
公開信息顯示，《條例》是2023年的立法項(xiàng)目。2024年4月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，審議通過了《國有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》。時(shí)隔月余，《條例》公開發(fā)布。
《條例》共7章52條。聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違法問題，將公職人員政務(wù)處分法第三章規(guī)定的有關(guān)違法行為具體化為51項(xiàng)違法情形，并明確相應(yīng)的處分。
記者注意到，多項(xiàng)違法情形與金融、資本市場有關(guān)。
如吸收客戶資金不入賬，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，違反規(guī)定參與或者變相參與民間借貸；違反規(guī)定發(fā)放貸款或者對(duì)貸款本金減免、停息、減息、緩息、免息、展期等，進(jìn)行呆賬核銷，處置不良資產(chǎn)；違反規(guī)定出具金融票證、提供擔(dān)保，對(duì)違法票據(jù)予以承兌、付款或者保證等。
涉及資本市場的如利用企業(yè)內(nèi)幕信息或者其他未公開的信息、商業(yè)秘密、無形資產(chǎn)等謀取私利；掩飾企業(yè)真實(shí)狀況，不如實(shí)向會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，或者與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)串通作假；編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息，操縱證券、期貨市場，提供虛假信息或者偽造、變?cè)臁N毀交易記錄，誘騙投資者買賣證券、期貨合約等。
根據(jù)《條例》，處分的種類為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；記大過，18個(gè)月；降級(jí)、撤職，24個(gè)月。
吳剛梁也指出，國企改革過程中的一些“硬要求”也寫入了《條例》，例如“三重一大”制度、工資總額制度、“十不準(zhǔn)”（融資性貿(mào)易、虛假貿(mào)易）等。國有企業(yè)管理人員如果違反這些要求將受到處分。（來源：券商中國）
