近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布的有關(guān)“無堂食”新規(guī)公開征求意見，其中針對(duì)“無堂食”外賣商家的專項(xiàng)規(guī)范引發(fā)行業(yè)震動(dòng)。新規(guī)以“專屬標(biāo)識(shí)+全鏈管控”為核心，直插“幽靈外賣”滋生的監(jiān)管盲區(qū)。
當(dāng)前，中國網(wǎng)絡(luò)餐飲已成長為年規(guī)模突破1.4萬億元的超級(jí)市場。日均2.3億單的交易量背后，是消費(fèi)者“手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)、美食送到家”的便利生活。
然而，繁榮表象下暗流涌動(dòng)：部分商家將線下后廚變成“隱形加工廠”，表面上是“網(wǎng)紅風(fēng)”裝修、“五星好評(píng)”扎堆的“完美店鋪”，實(shí)際上卻是游走于監(jiān)管邊緣的“幽靈外賣”，通過偽造經(jīng)營地址、美化線上形象、操控用戶評(píng)價(jià)，將衛(wèi)生隱患、食材風(fēng)險(xiǎn)悄然轉(zhuǎn)嫁給不知情的消費(fèi)者。
媒體發(fā)布的數(shù)據(jù)更是觸目驚心。某地消協(xié)2024年調(diào)查顯示，34%的外賣投訴直指“幽靈外賣”，其中因食品衛(wèi)生問題引發(fā)的急性腸胃炎占比超六成。
“幽靈外賣”的泛濫，本質(zhì)是信息不對(duì)稱催生的監(jiān)管真空。此次新規(guī)的亮點(diǎn)，在于以制度性設(shè)計(jì)打破“線上美化、線下失序”的惡性循環(huán)。新規(guī)一旦實(shí)施，監(jiān)管將從“事后救火” 轉(zhuǎn)向“事前防控”。
征求意見稿明確的三重核心舉措極具針對(duì)性：要求線上店鋪招牌與實(shí)際實(shí)體店一致、取餐地址與經(jīng)營資質(zhì)登記地址相符，根治了“證地不符”的造假空間；強(qiáng)制加注“無堂食”標(biāo)識(shí)，為消費(fèi)者裝上“知情權(quán)濾鏡”；“后廚直播”的要求，則讓后廚操作全程可追溯。
這些規(guī)定既回應(yīng)了消費(fèi)者對(duì)“吃得明白、吃得安心”的核心訴求，更與頭部平臺(tái)的自律實(shí)踐形成共振。
此前京東外賣拒絕無實(shí)體堂食商家入駐，率先向“幽靈外賣”發(fā)起進(jìn)攻。通過產(chǎn)權(quán)核查、實(shí)地驗(yàn)店、明廚監(jiān)控接入等機(jī)制，構(gòu)建起“線上展示即線下實(shí)景”的信任體系，并從150萬入駐門店中清退了約8000家不合格的無堂食店。嚴(yán)格篩選商家，看似增加了運(yùn)營成本，實(shí)則贏得了消費(fèi)者的長期信任。這證明京東在外賣行業(yè)的自律探索已獲監(jiān)管認(rèn)可，也印證了企業(yè)先行先試的實(shí)踐為制度創(chuàng)新提供了重要參考。
此外，京東的實(shí)踐更提供了“社會(huì)共治”的生動(dòng)范本。其首創(chuàng)的全民監(jiān)督機(jī)制頗具深意：用戶舉報(bào)違規(guī)商家可獲獎(jiǎng)勵(lì)，這種激勵(lì)機(jī)制讓消費(fèi)者從被動(dòng)受害者變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督者。新規(guī)明確要求平臺(tái)搭建技術(shù)支持體系，正是要將這種“平臺(tái)透明+全民參與+監(jiān)管深入”的模式推向全國。
食品安全從來不是選擇題，而是必答題。過去，監(jiān)管多依賴消費(fèi)者投訴觸發(fā)的事后追責(zé)，如今則以前瞻視角切入風(fēng)險(xiǎn)源頭，將隱匿于平臺(tái)頁面后的商家真實(shí)狀況推向前臺(tái)。當(dāng)信息壁壘被打破，劣質(zhì)商家失去生存土壤，合規(guī)經(jīng)營者將因透明化獲得更公平的競爭空間，行業(yè)終將告別野蠻生長，步入以安全為底色、以品質(zhì)為內(nèi)核的規(guī)范發(fā)展軌道。從長期來看，外賣行業(yè)的競爭焦點(diǎn)也將從過去的“燒錢補(bǔ)貼”逐漸轉(zhuǎn)向供應(yīng)鏈效率和食品品質(zhì)的深耕。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇）
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