最近，國(guó)家林草局組織召開打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議第五次全體會(huì)議，強(qiáng)化非法獵捕打擊力度、筑牢野生動(dòng)植物保護(hù)防線。會(huì)議明確，近期將持續(xù)推進(jìn)“清風(fēng)行動(dòng)2025”和“清山清套專項(xiàng)行動(dòng)”，并組織開展春季鳥類保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，以雷霆之勢(shì)嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，全力守護(hù)自然生態(tài)安全。
長(zhǎng)期以來(lái)，山東一直重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，去年秋季，山東省自然資源廳還印發(fā)了《關(guān)于做好秋冬季候鳥保護(hù)工作的通知》。前不久，則公示了《山東省陸生野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)劃（2024—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》明確，山東野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)劃在地域上擬劃分為5個(gè)功能區(qū)域，擬定了鳥類遷徙通道保護(hù)等重點(diǎn)工程。其中還特別提到要重點(diǎn)開展朱鹮繁育和回歸，重建朱鹮的東部種群。
鳥類致害將有保險(xiǎn)補(bǔ)償
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善保護(hù)法律法規(guī)體系，構(gòu)建野生動(dòng)物重要棲息地和鳥類保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，有效阻斷非法交易鏈條。2024年全國(guó)越冬水鳥達(dá)到監(jiān)測(cè)最高數(shù)量，重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物野外種群總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。然而，我國(guó)野生動(dòng)植物種類多、活動(dòng)分布范圍廣，少數(shù)地方亂捕濫獵濫食鳥類等野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，威脅野生鳥類等野生動(dòng)物種群安全，保護(hù)工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
會(huì)議要求，各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，將鳥類保護(hù)列入本系統(tǒng)重要任務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格監(jiān)管。要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，明確將非法獵捕、非法交易鳥類和出售禁用獵捕工具等列入重點(diǎn)打擊對(duì)象，對(duì)鳥類集中分布區(qū)、非法案件多發(fā)地的省份開展分片包保，指導(dǎo)督促各地切實(shí)加大保護(hù)力度。要加強(qiáng)科學(xué)防護(hù)，落實(shí)補(bǔ)償政策，加快研究制定對(duì)鳥類不造成傷害又可有效防范損失的防護(hù)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧鳥類保護(hù)和防范損失等要求。要壓實(shí)各方責(zé)任，將鳥類等野生動(dòng)植物保護(hù)納入各地林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，確保在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)全方位保護(hù)；加快實(shí)施候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)野外巡護(hù)管理責(zé)任，提高管護(hù)能力；落實(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、餐館飯店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)等野生動(dòng)植物交易及捕鳥網(wǎng)等禁用獵捕工具銷售的監(jiān)管責(zé)任和對(duì)鳥類運(yùn)輸、寄遞及進(jìn)出口活動(dòng)的查驗(yàn)職責(zé)，形成分工明確、責(zé)任到位、共同監(jiān)管的長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。要整合社會(huì)力量，共同推進(jìn)保護(hù)。利用世界野生動(dòng)植物日、愛(ài)鳥周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展科普宣傳。積極發(fā)揮民間團(tuán)體、社會(huì)公益組織、志愿者作用，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造共同保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。
會(huì)議還督促地方政府加快鳥類致害損失補(bǔ)償進(jìn)度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立適宜險(xiǎn)種，推動(dòng)損失補(bǔ)償保險(xiǎn)早日落實(shí)到位。
實(shí)施物種保護(hù)工程
一直以來(lái)，山東都很重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，尤其是鳥類保護(hù)。2024年印發(fā)的《關(guān)于做好秋冬季候鳥保護(hù)工作的通知》，便要求突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好候鳥保護(hù)工作，并且全面掌握候鳥的遷徙動(dòng)態(tài)和非法交易情況，強(qiáng)化并落實(shí)保護(hù)管理措施。同時(shí)，還要求加強(qiáng)明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，守好綠水青山，護(hù)好“大地精靈”。
到了2024年底，山東省自然資源廳又公示了《規(guī)劃》，現(xiàn)已結(jié)束意見(jiàn)征集，等待正式印發(fā)。
根據(jù)《規(guī)劃》，山東野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)劃在地域上劃分為魯東丘陵區(qū)、魯中南山地丘陵區(qū)、魯西南平原湖區(qū)、魯北魯西北平原區(qū)和沿海海岸帶區(qū)（海島）5個(gè)功能區(qū)域。
在資源保護(hù)方面，針對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)物開展棲息地保護(hù)優(yōu)化、生態(tài)廊道建設(shè)等工程性搶救保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注尚未納入有效保護(hù)范圍的珍稀瀕危物種或特有物種，以及遭破壞或退化的物種棲息地，實(shí)施物種保護(hù)工程。同時(shí)，開展野生動(dòng)物特別保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推動(dòng)各市、縣（市、區(qū)）依法設(shè)立禁獵區(qū)、禁獵期。玫瑰是山東唯一一種納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃的專項(xiàng)拯救野生植物。《規(guī)劃》提出，建立2處以上不同群落類型的玫瑰固定觀測(cè)樣地，對(duì)其種群動(dòng)態(tài)進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，加強(qiáng)人工繁育技術(shù)研究，積極開展野外回歸，促進(jìn)野外種群恢復(fù)和壯大，擴(kuò)大野生玫瑰種群分布和數(shù)量。
《規(guī)劃》擬定了陸生野生動(dòng)植物調(diào)查監(jiān)測(cè)、瀕危物種拯救、遷地保護(hù)、鳥類遷徙通道保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等重點(diǎn)工程。其中，遷地保護(hù)任務(wù)要求重點(diǎn)開展朱鹮繁育和回歸，重建朱鹮的東部種群。具體而言，就是充分利用山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展朱鹮繁育和野化放飛項(xiàng)目，建立一個(gè)可以自我維持的野外種群，重建朱鹮東部種群。根據(jù)朱鹮野化放飛項(xiàng)目進(jìn)程，妥善適時(shí)擴(kuò)大到濱州貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃河島國(guó)家濕地公園等地，擴(kuò)大朱鹮人工種群野放范圍，增強(qiáng)朱鹮種群的穩(wěn)定性。
《規(guī)劃》還顯示，全省記錄分布有陸生脊椎動(dòng)物625種（鳥類544種、哺乳類46種、爬行類23種、兩棲類12種），列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的134種，鳥類種數(shù)占全國(guó)鳥類總數(shù)的38%。有野生高等植物179科2064種，主要分布在膠東半島和魯中南山區(qū)，列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物15種，省重點(diǎn)保護(hù)野生植物92種。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊）
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