 臨沂深化用地用林“一件事”審批為抓手，持續(xù)優(yōu)化環(huán)節(jié)、再造流程。
4月1日，用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在江蘇宿遷召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)各地推進(jìn)用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批等經(jīng)驗(yàn)做法，以“四個(gè)融合”推動(dòng)要素保障“一件事一次辦”。會(huì)上，山東臨沂等地自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人做了典型發(fā)言。
近年來(lái)，臨沂市以推進(jìn)“高效辦成一件事”改革為牽引，構(gòu)建“三位一體、四統(tǒng)四減、三項(xiàng)服務(wù)”聯(lián)動(dòng)審批新模式，打破部門(mén)壁壘，推動(dòng)用林用地審批從“串聯(lián)”到“并聯(lián)”，從“分散”到“集成”，保障項(xiàng)目早落地、快見(jiàn)效。
下一步，臨沂市自然資源和規(guī)劃局將高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)土空間用途管制制度改革，探索構(gòu)建人工智能輔助新型審批模式，暢通審批流程，為高質(zhì)量發(fā)展做好要素保障。
實(shí)現(xiàn)“只跑一次”“一個(gè)口進(jìn)出”
據(jù)了解，4月1日召開(kāi)的用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，是為了圍繞更好履行自然資源部門(mén)“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，總結(jié)各地推進(jìn)用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批等經(jīng)驗(yàn)做法，以司局融合、部局融合、部門(mén)融合、部省融合“四個(gè)融合”推動(dòng)要素保障“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)“只跑一次”“一個(gè)口進(jìn)出”的目標(biāo)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供精準(zhǔn)高效的要素保障。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)國(guó)土空間用途管制制度改革。一是從聯(lián)動(dòng)審批向制度建設(shè)深化轉(zhuǎn)變，建立覆蓋全域、全類(lèi)型、全生命周期的用途管制制度，為高質(zhì)量發(fā)展做好要素保障。二是從部局融合向多維度融合深化轉(zhuǎn)變，回應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，為履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)打好基礎(chǔ)。三是從信息化向數(shù)字化智能化深化轉(zhuǎn)變，用好人工智能等數(shù)字技術(shù)工具，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理全鏈條全生命周期貫通。四是從內(nèi)部規(guī)范向法治化深化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃立法，鼓勵(lì)各地按照中央精神推動(dòng)地方立法，加快用途管制法治化建設(shè)。
會(huì)上，江蘇、浙江、湖南、北京、上海、海南，以及江蘇宿遷、安徽合肥、山東臨沂等自然資源主管部門(mén)、林草主管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了交流發(fā)言。
探索新模式暢通審批流程
會(huì)上，臨沂市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人作了題為《創(chuàng)新模式“合并批” 增值賦能提質(zhì)效》典型發(fā)言。
據(jù)了解，臨沂市按照“一件事、一次辦好”的原則，制定《用林用地“一件事”聯(lián)合審批實(shí)施方案》，聚合部門(mén)資源，重塑審批流程，創(chuàng)新用林用地“一件事”改革，將建設(shè)項(xiàng)目用地和林地審批兩審合一，推行統(tǒng)一受理減材料、統(tǒng)一踏勘減跑動(dòng)、統(tǒng)一審批減環(huán)節(jié)的“四統(tǒng)四減”模式，打破林地分離、各自審批的傳統(tǒng)做法，切實(shí)解決了項(xiàng)目用林用地辦事難、辦事慢、多頭找、來(lái)回跑等問(wèn)題，保障了項(xiàng)目快速落地建設(shè)。
具體來(lái)說(shuō)，首先要統(tǒng)一受理申請(qǐng)，減少報(bào)批材料，依托山東省國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行縣級(jí)自然資源和規(guī)劃、行政審批、林業(yè)等部門(mén)用林與用地申報(bào)材料同步錄入、同時(shí)審查、統(tǒng)一上報(bào)，市級(jí)各部門(mén)在線聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)了用林用地信息共享、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)；其次，建立自然資源和規(guī)劃、行政審批、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合踏勘機(jī)制，各部門(mén)根據(jù)已確定擬使用土地和林地的位置和范圍，按照土地征收預(yù)公告安排的調(diào)查時(shí)間聯(lián)合開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和林地現(xiàn)場(chǎng)查看；再次，規(guī)范公示步驟，對(duì)于涉及用林用地的建設(shè)項(xiàng)目，集中在村務(wù)公開(kāi)欄等有利于社會(huì)公眾知曉的方式合并開(kāi)展使用林地公示和土地征收公告，推動(dòng)用林用地信息高度集成融合，讓群眾查閱更加便捷；最后，依托山東省國(guó)土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行縣級(jí)自然資源和規(guī)劃、行政審批、林業(yè)等部門(mén)用林與用地申報(bào)材料同步錄入、同時(shí)審查、統(tǒng)一上報(bào)，市級(jí)各部門(mén)在線聯(lián)審聯(lián)批，實(shí)現(xiàn)了用林用地信息共享、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)。
下一步，臨沂市自然資源和規(guī)劃局將更好履行自然資源部門(mén)“兩統(tǒng)一”職責(zé)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)國(guó)土空間用途管制制度改革，完善“事前輔導(dǎo)+事中聯(lián)辦+事后跟蹤”全周期服務(wù)機(jī)制，探索構(gòu)建人工智能輔助新型審批模式，暢通審批流程，從聯(lián)動(dòng)審批向制度建設(shè)深化轉(zhuǎn)變，從部門(mén)融合向多維度融合深化轉(zhuǎn)變，積極回應(yīng)社會(huì)需求，為高質(zhì)量發(fā)展做好要素保障。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊）
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