新能源行業“5·31”大限臨近，儲能市場穩中求“變”。作為國內首個公開“136號”文實施細則的省份，山東正在加快通過完善電力市場機制直接提升儲能收益。經濟導報記者從山東省能源局獲悉，山東聚焦儲能、電力輔助服務、存量與增量項目四大領域，明確今年年底前全面實現新能源市場化交易的目標，為全國提供“山東經驗”。
 海上光伏是山東新能源的重要組成部分之一
破除前置限制 喚醒市場活力
今年2月9日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（業內稱之為“136號”文），該文件明確，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件，拉開了儲能行業變局的序幕，標志著儲能行業進入了“市場驅動”的新一輪調整期。
5月初，省發展改革委印發了《山東省新能源上網電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》（下稱《實施方案》），這是全國首個落實“136號”文的細則文件，標志著山東新能源市場化改革邁入實質性落地新階段，新能源大省這一行動也為其他省份后續政策跟進帶來了借鑒。
《實施方案》落實“136號”文要求，明確采取鼓勵儲能實現高質量發展的舉措。
比如，在儲能領域，破除前置限制，喚醒市場活力。《實施方案》明確，2025年底前，風電、光伏等新能源項目全面參與電力市場交易；2025年6月組織首次競價，明確“各地不得將配置儲能作為新建項目核準、并網、上網的前置條件”。此舉將降低新能源項目初期投資壓力，鼓勵通過市場化手段優化儲能資源配置，儲能設施建設從“強制要求”轉向“市場驅動”，企業可根據實際需求靈活布局，推動儲能技術多元化發展。
對于存量儲能項目，《實施方案》設置了平穩過渡舉措，銜接既有政策。其中規定，今年5月31日前投產的存量項目，全電量入市交易，機制電價執行國家上限（0.3949元/千瓦時），優化電量上限并銜接現有保障利用小時數（70%-85%）。目前山東風電、光伏的保障利用小時數在70%-85%，基本是全國范圍內入市交易比例最低的省份之一，存量項目入市比例將適度優化，但總體保持較高水平，避免市場劇烈波動，確保企業收益平穩過渡。對于增量項目，《實施方案》加大競價導向，強化競爭機制，對今年6月1日起投產的增量項目，通過競價確定電價，機制電價原則上按入選項目最高報價確定(不高于競價上限)，首次競價為今年6月—12月。
此外，在電價機制方面，《實施方案》適當放開現貨市場限價，拉大充放電價差，存量項目（即今年5月31日前投產）全電量進入市場后，其機制電價按照國家規定的上限執行，標準為0.3949元/kWh，相較2024年新能源現貨均價0.35元/千瓦時高約12.8%。這些措施直接提升了儲能在電能量市場的收益。
市場化改革驅動新能源高比例消納
“自2024年6月正式運行以來，山東已形成涵蓋‘中長期+現貨+輔助服務+零售’各類電力交易品種的完整市場體系，構建起層次清晰、功能互補的市場架構，在聚焦供需兩側雙向發力引導優化資源配置、促進新能源消納助推綠色低碳轉型方面發揮了顯著作用。”省能源局副局長岳建如在近日舉行的山東省政府新聞辦發布會上表示，作為首批國家電力現貨市場建設試點省份之一，山東是繼山西、廣東后第三個轉正式運行的電力現貨試點省份。
電力市場化改革機制在引導和促進山東新能源高比例消納方面，發揮了明顯作用。
具體體現在，充分發揮各類調節資源作用，利用現貨市場價格信號充分反映系統供需，以低電價有效激勵火電機組加大靈活性改造，達到低價時段少發電目的。截至目前，已挖掘火電機組深度調峰能力700萬千瓦以上，年可增加新能源消納電量約35億千瓦時。持續完善市場運行和交易機制，支持獨立儲能、抽水蓄能等調節性資源，通過“低充高放”利用市場價差獲取調節收益，為系統持續提升消納能力拓展新空間。
精準高效引導用戶側響應。鼓勵通過市場競爭形成價格信號，建立基于現貨價格的分時電價機制、零售套餐分時約束機制，激勵用戶主動調節用電行為，發揮最有效“指揮棒”作用。通過引導用戶“避峰就谷”用電，2024年午間新能源大發時段增加用電負荷最高達583.87萬千瓦，促消納效果突出。
此外，在推動新能源省內最大化消納的同時，山東打通省內新能源外賣交易渠道，實現在更大范圍內配置。自今年1月份開始，通過電網調度、交易機構等常態化組織開展省內富余新能源參與省間現貨交易。今年，我省在新能源消納困難時段，已累計向外省賣出富余新能源3.3億千瓦時，有力促進新能源消納利用。
據悉，通過市場機制和政策雙重引導，“十四五”期間，山東在新能源規模快速增長的情況下，利用率一直保持在較高水平。
來自國家能源局數據顯示，截至今年3月底，全國光伏發電累計并網容量達94544萬千瓦。其中，集中式光伏發電53440萬千瓦，分布式光伏發電41104萬千瓦。山東仍然是光伏大省。截至今年3月底，山東累計光伏發電并網容量達8064.3萬千瓦，牢牢占據全國光伏發電建設第一的寶座。其中，集中式光伏電站2768.2萬千瓦，分布式光伏發電5296.1萬千瓦。
按照部署，到今年底，山東全省光伏、風電總裝機比例由目前的3.2:1優化到2.6:1，更好發揮風光互補特性，有效緩解光伏發電出力“午間高峰、夜間低谷”問題。
下一步，山東將根據電力系統發展形勢，結合國家《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》有關要求，及時做好省內改革方案編制及市場規則修訂工作，實現新能源上網電量全部進入電力市場，促進新能源行業健康發展。
（大眾新聞·經濟導報記者 初磊）
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