低空經濟發展如何破題？6月26日下午，濟南京滬人才大廈，第二期大眾財經匯客廳圓桌對話給出了答案——政策引領、技術創新、產融結合、城市進行差異化布局。
本次對話以“解鎖低空經濟密碼：從‘空中藍圖’到‘萬億新質生產力’”為主題，通過主題分享、政策解讀、標桿場景案例分享、深度對話、項目路演等多維度的深度研討，為山東低空經濟高質量發展提供前瞻性策略與實踐性指引。“山東模式帶來啟示——摒棄‘大而全’的整機制造，擁抱‘專而精’的生態協同，讓‘隱形冠軍’點亮超長產業鏈。”中國民航大學臨空經濟研究中心主任、博士生導師曹允春教授認為。
政策引領：頂層設計構筑“四梁八柱”
在《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2025-2027年）》的藍圖下，山東低空經濟正以“雙核引領、多點支撐”的格局加速崛起。這一《方案》明確提出，到2027年低空產業實現高端化躍升，培育10家以上產業鏈龍頭企業，100家以上科技型中小企業、專精特新企業和制造業“單項冠軍”企業，低空經濟規模達到1000億元，基本形成濟南、青島兩核引領，東營、煙臺、濰坊、日照、臨沂、濱州等多點支撐的低空經濟發展新格局，成為全省經濟發展重要增長極和全國創新發展重要策源地。
“政策生態是成長催化劑。”濟南市工程咨詢院總工程師孫玉曉認為，地方政府前瞻性的戰略眼光、開放包容的試點政策、高效的審批服務、配套的資金與基礎設施投入，是低空經濟從藍圖走向現實的陽光雨露。
政策引領之下，山東各市加快了在低空經濟領域的布局。
煙臺低空經濟發展依托制造業基礎和技術創新，形成了“整機制造+配套生態”的立體發展模式，成為山東省“多點支撐”格局中的關鍵節點。
今年3月，煙臺黃渤海新區企業“壹通無人機”自主研發的TP1000完成首飛，這是國內首款載重1噸級適航大型無人運輸機，填補山東省噸級適航無人機空白。此外，煙臺還集聚了翼凱來、云都海鷹等整機企業，覆蓋固定翼運輸機、垂起固定翼無人機等多品類研發。云都海鷹聚焦圖像識別、地形跟隨等技術，已推出40至100公斤級工業無人機。在配套體系上，煙臺本地化工與材料企業支撐起了關鍵部件制造。萬華化學提供聚氨酯機身材料，泰和新材供應芳綸蜂窩芯材，正海磁材、艾睿光電等企業覆蓋航空動力、光電載荷等核心領域。
威海市低空經濟發展依托eVTOL整機制造與氫動力無人機，通過引入頭部企業、培育專精特新企業，由“地”向“空”發展壯大低空經濟相關產業，搶占新質生產力新高地。今年6月，科泰克與氫藍時代聯合研發的四旋翼氫動力無人機在威海臨港區首飛，搭載20升35兆帕儲氫氣瓶，實現了氫動力無人機技術突破。
棗莊市低空經濟發展以“低空經濟動力谷”為核心載體，依托新能源電池與高端裝備基礎，通過航景重載無人機整機制造實現“零的突破”，并借氫能技術搶占長續航賽道；日照市低空經濟發展依托華東最大低空空域資源（2.3萬平方公里），形成了以空域資源驅動為核心、無人機發動機與低空服務創新為特色的發展模式；濟南市在產業基礎、通航設施、平臺資源方面有一定的基礎優勢，正在拓展低空經濟在物流配送、應急救援、醫療救護、旅游文體等方面應用。
曹允春認為，山東低空經濟發展模式獨樹一幟，不是追求整機制造的“大而全”，而是鼓勵各城市、各企業立足自身優勢環節，實現關鍵技術和配套產品的“單點突破”，最終在產業鏈協作中形成整體競爭優勢。“立足各城市現有產業或資源稟賦，將低空技術精準嵌入特色場景，通過技術賦能解決痛點、提升效率或創造新業態，形成差異化競爭力。”曹允春建議。
企業創新：技術突圍與場景深耕雙向奔赴
企業在關鍵技術與應用場景的深度融合，逐步展露出山東低空經濟的競爭力。從氫燃料電池到AI調度系統，從物流配送到應急救援，本土企業以“專精特新”為矛，加快撬動萬億級市場。
浪潮智慧科技有限公司首席低空專家楊云龍介紹，浪潮依托海若大模型與數字孿生技術，打造低空智能體開發平臺，實現空域管理從“人工研判”到“智能決策”的跨越。其開發的“空域智聯網”系統，通過5G-A通信與雷達陣列融合，使低空目標識別準確率達95%，審批效率提升60%。在濟南，該系統已支撐日均100架次的無人機物流配送，事故率下降92%。
北斗伏羲信息技術有限公司商務總監蔣佩凡介紹，北斗伏羲打造低空立體交通紅綠燈系統，助力低空經濟安全健康發展。在技術優勢上，通過低空智聯網抓住低空核心要素低空空域，轉低空空域“對象管理”為“時空管理”，提供全域可標識可計算可多尺度嵌套能力、規模化無人器聯合導航調度能力、規模化飛行服務超算能力。
針對鋰電池續航瓶頸，積安科技推出CM-40氫燃料電池無人機，搭載3.5千瓦電堆系統，單次加注續航達3.5小時，載重能力較傳統機型提升40%，在醫療物資配送場景中，該技術已覆蓋山東16市30家三甲醫院，血液樣本運輸時效提升50%，成本降低60%。
北極鷗航空掀起了一場垂直起降革命。 企業自主研發的FC03型配送無人機，采用折疊翼設計，載重10公斤下航程達200公里，支持AI視覺避障與自動卸貨。其標志性產品“載人折疊翼eVTOL”已完成原型機測試，巡航時速260公里，計劃3年內實現量產，瞄準萬億級城市立體交通市場。
“飛機之家”致力于直升機領域的專業空游服務，立足濟南輻射全國，26個飛行營地滿足游客對于乘直升機高空俯瞰景區的體驗，2025年將開設基地超過50家，形成南北候鳥式發展局面。
山東尖峰數碼科技有限公司專業從事GIS應用系統開發及應用和數據生產，航拍航測在智慧城市、城市規劃、數字市政等領域獲得了廣泛應用；問清集團的智能無人機解決方案在消防場景取得了突破性應用，賦能應急救援……
“低空經濟與地方優勢產業的融合，絕非簡單的‘物理疊加’，而是需要深度的‘化學反應’，在價值鏈重構中催生新模式、新業態。”如孫玉曉所言，在低空經濟賽道上，要精準識別“產業基因”，找準融合切入點。
專家建言：萬億賽道上機遇與挑戰同在
賽迪顧問發布的《中國低空經濟發展研究報告（2024）》顯示，根據測算，到2026年低空經濟規模有望突破萬億元。全國已有超過30個省級行政區將低空經濟明確寫入《政府工作報告》的重點發展領域，從東部沿海到中西部腹地，一場關乎天空的競賽已然打響，對山東而言，機遇與挑戰同在。
從“低空+文旅”“低空+應急”“低空+制造”的身影中，我們看到了山東低空經濟與地方優勢產業深度融合的探索。對此，山東省低空經濟協會副秘書長、低空領跑者聯盟秘書長陳文介紹，“山東經驗”之一，就是各地在推動低空經濟與地方優勢產業融合過程中，高度重視應用場景的開發，無論是物流配送、應急救援，還是文旅體驗、海洋監測等領域，豐富多樣的應用場景為低空經濟的發展拓展了廣闊的市場空間。
比如，棗莊憑借高端裝備制造業和鋰電新能源產業的深厚底蘊，積極布局低空經濟領域。以航景創新重載無人機項目為例，該項目總投資10.2億元，落地于棗莊低空經濟動力谷。根據棗莊的規劃，到2027年，將培育聚集50家以上低空經濟鏈上企業，產業規模有望突破100億元，初步形成了從制造環節入手，向研發和應用兩端延伸的發展格局。
日照擁有得天獨厚的低空空域資源，已獲批21塊低空空域，總面積達2.3萬平方公里，是其陸域面積的4.3倍。日照按照“三位一體”發展戰略和“1 + N”通用航空發展模式，出臺了21條扶持政策，并設立空港經濟開發區，吸引了眾多相關產業集聚。山東飛奧航空發動機有限公司便是其中的典型代表，該公司落戶日照后，建立了擁有自主知識產權的生產線，已研發出40多款無人機發動機，產品廣泛應用于航拍、消防救援等領域，訂單已排至明年五月。
陳文認為，下一步，山東將進一步推動低空經濟與優勢產業的深度融合。例如，在海洋產業方面，利用無人機開展海洋監測、漁業養殖管理等工作，提升海洋產業的智能化水平；在農業領域，大力推廣無人機植保、農田監測等應用，提高農業生產效率和質量。
而從空中藍圖到沖出云霄，這一段旅程中的難題不少。山東交通學院航空學院飛行器設計與工程系主任高翔副教授，就用山東交通學院低空物流航線的實踐，說出了低空經濟發展中規模化運營、盈利路徑、政策法規、基礎設施配套不足、空域管理等種種實際難題。高翔認為，“實踐帶來三大啟示——安全、需求、協同，未來的三大方向——規模化、商業化、生態化。”
眼下，低空經濟發展中的“黑飛”、惡意侵入等安全隱患，正在為社會治理帶來新的難題。對此，濟南市社會公共安全防范協會黨支部書記、秘書長楊中海建言，構建科學有效的無人機反制體系至關重要。“無人機反制應以 ‘技防 + 管防 + 聯防’為核心，構建全域低空安全防護網。”
從實驗室到生產線，從城市上空到田間地頭，這場“飛的革命”正在重塑區域經濟的未來圖景。
（大眾新聞·經濟導報記者 初磊 荊超 石瀟懿 見習記者 趙帥 實習生 吳光冕 朱越）
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